作为复杂的系统工程，航天工程需要多方协同、密切配合，外协生产也是重要组成部分。航天科技集团一院211厂作为航天最大的总装企业，专业种类全、产业规模大，在高质量发展道路上，要面对和处理的问题更复杂、更难，对于211厂而言，如何处理自主生产与外协生产的关系，是实现改革经营目标的必答题。

保交付≠不计成本 外协必须管控

过去很长一段时间，为了适应科研生产任务的持续增长，部分零部件依靠外协生产。完成任务是使命职责，必须不惜一切代价保交付、保成功，但作为企业，经营是本质，是可持续发展的关键。那么这个“代价”就必须要与经营挂钩。

据统计，211厂每年都有大量费用用于外协生产，外协成本已经成为经营痛点。“这背后也暴露出问题，我们的经营质量和生产效率还没有适应形势，企业要走上高质量发展之路，必须全面提升生产效率和经营质量。”211厂生产处副处长陈宏亮说。

去年，该厂按照“规模化外协，充分竞争、压降价格”的思路，全面启动了外协集团化管控工作，逐步设立了多项机制。

首先是“设门槛”，设立供应商准入机制，只有通过审查的供应商才能进入供应商名录，而只有名录内的供应商才可以承担211厂外协工作。其次是“统一管”，将分公司、子公司外协项目纳入本级管理，实现统一管理、规模化管控。最后是“比价格”，组织外协供应商开展现场看图、询比价、价格谈判工作，利用智能协同平台询价，并根据报价结果，选取最低报价供应商进行价格谈判，降低成本。

2023年，211厂外协支出成本压降了3000多万元。然而对于企业而言，仅仅压降外协价格还远远不够。

发挥自身优势 把任务拿回来

从2024年开始，211厂的外协管控专项工作翻开了全新篇章。对于生产管理者而言，要想降低外协任务量以及外协成本，最大的问题是怎么确保完成任务。

“我们必须把重点放在统筹资源、提升效率上。”该厂生产处主管刘昀介绍，“现在生产效率在不断提升，我们要把工作做得更加精细，确定哪些任务可以不用外协，由企业内部单位生产。”

今年年初，在各型号副总指挥的带领下，各支队伍对往年所有外协项目进行了细致调研，再结合当前211厂各车间生产能力，减少了一批外协项目。不仅如此，在调研过程中，一项重要信息得到了生产部门的重视：部分单位有能力承担其他单位原计划送外协生产的任务。

综合前期调研结果，211厂《产品外包管理程序》《型号产品外协外包管理办法》相继修订完成。修订后的制度，对外协的产品类型进行了更细致地划分，只有工艺稳定、产品质量合格的产品才可进行外协，同时制度也更加突出了对产品外协必要性的审查。

与此同时，生产部门开始编制《211厂生产类揭榜挂帅实施细则》，形成承揽机制，鼓励有能力的单位主动承接其他单位原计划进行外协生产的任务。

想要政策落地，离不开作业计划考核这一“指挥棒”。“指挥棒”要求各零件车间只能交付计划内的产品，想要完成更多的任务增加效益，可以揭榜承担外协任务。“对于揭榜承担的外协任务，在提高车间劳产率的同时，还可以申报管理创新奖励。这不仅体现了精准投产，更有利于外协任务回流。”生产处处长贾师强说。

“我们还能完成更多任务”

在天津火箭公司51车间，由于火箭框环类产品任务数量激增，是需要外协的重点产品。经过不断优化流程，提升设备利用率，51车间逐步减少了外协任务量。

而此时，几百公里外的南苑厂区，同属机加车间的1车间也有着自己的烦恼。1车间虽然自身的机加任务也趋于饱和，但任务大部分集中在数控设备上，立车数控设备上的任务量较少，设备资源使用并不均衡。

“每次看到部分设备闲置时，我都在想，有没有机会承接更多的任务，增加车间和员工的收入。”1车间主任孙长征说，“这次听到51车间有需求，我们立刻行动起来，分析框环类产品的加工条件。”

确认具备加工条件后，在生产部门的协调下，1车间迅速投入生产，仅这项任务就给1车间带来了900余万元的收入，同时也为211厂节省了几百万元的外协费用。

有的车间努力承接其他任务，有的车间则积极提升自身能力，努力减少外协产品数量。原先，17车间的涡轮盘任务也由于任务数量逐年增加，需要外协配合生产。今年，该车间决定将任务拿回来。不光生产部门给予考核优惠政策，车间内部也制定了自己的奖励办法，激励员工多劳多得，实现个人收入与车间收入双增长。

“这可是实打实的收入。大家现在很有积极性与热情，我们组内已经‘三班倒’24小时生产了。”17车间电火花组组长说。据统计，该批涡轮盘产品可为厂里减少外协支出100余万元。同时，各车间也纷纷行动起来，3车间减少了部分壁板类产品的外协数量，23车间开展了膜盒、波纹管产品全自主生产……

2024年是211厂改革转型与经营能力提升的关键一年。经过全厂不懈努力，在半年时间里，211厂已经减少了2706项外协项目。目前，该厂生产部门仍在组织各型号精准投产，激励各单位自行产出，统筹各车间生产任务，进而最大限度减少外协任务。“压控外协”永远在路上。未来，相信211厂还有更多降本增效的故事发生。

（曾一帆）